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再生材料：下一個(gè)萬億級風(fēng)口，你準(zhǔn)備好了嗎？
再生材料是指在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的各種廢舊物品，經(jīng)過回收、加工處理后，重新轉(zhuǎn)化為具有使用價(jià)值的材料，涵蓋再生紙、再生金屬、再生塑料、再生骨料、再生玻璃等多個(gè)品類。我國一直將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)置于重要位置。據(jù)預(yù)測，到“十四五”規(guī)劃期末，我國將有超過60%的紙、26%的鋼鐵、26%的有色金屬(如銅、鋁、鉛、鋅)、20%以上的塑料及其制品來源于再生材料，再生材料已然成為工業(yè)生產(chǎn)的重要支撐之一。
推廣再生材料使用的意義
(一)保障國家戰(zhàn)略資源安全的關(guān)鍵舉措
再生材料是資源循環(huán)利用的核心環(huán)節(jié)，作為下游制造業(yè)的原料，其生產(chǎn)新產(chǎn)品的過程構(gòu)建了“產(chǎn)品—廢舊物資—再生原料—產(chǎn)品”的完整閉環(huán)。這種模式有效降低了對原生資源的依賴程度。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國十大類再生資源(廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池)的回收總量達(dá)到約3.76億噸，實(shí)現(xiàn)了對原生資源的顯著替代，為我國戰(zhàn)略資源安全提供了重要支撐。
(二)助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然選擇
推廣再生材料使用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑。與原生材料相比，再生材料的生產(chǎn)過程能耗更低，溫室氣體和污染物排放大幅減少。例如，根據(jù)中國廢鋼應(yīng)用協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，全廢鋼電爐短流程煉鋼相比傳統(tǒng)高爐轉(zhuǎn)爐長流程，可減少廢氣排放86%、廢水排放76%和廢渣(含尾礦)排放97%，每噸鋼可降低碳排放1.6噸。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力碳達(dá)峰研究報(bào)告(2023)》指出，到2025年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對我國碳減排的綜合貢獻(xiàn)率將超過30%，到2030年有望超過35%。
(三)突破國際貿(mào)易綠色壁壘的有效手段
在當(dāng)前百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，國際貿(mào)易中所謂的綠色認(rèn)證、可持續(xù)認(rèn)證等已成為部分西方國家限制我國優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入其市場的綠色壁壘。美西方等發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢，通過立法或非強(qiáng)制性手段制定了許多苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，這些標(biāo)準(zhǔn)對廣大發(fā)展中國家來說難以達(dá)到，嚴(yán)重限制了我國外貿(mào)出口。大力推廣再生材料使用，能夠有效提升我國新能源汽車、家用電器、動(dòng)力電池等優(yōu)勢產(chǎn)品的綠色競爭力，化解國際貿(mào)易中的綠色壁壘。
(四)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)
企業(yè)在運(yùn)營過程中應(yīng)對利益相關(guān)方、社會(huì)和環(huán)境負(fù)責(zé)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會(huì)的共識。推廣使用再生材料在減污、降碳、擴(kuò)綠、增長等方面具有協(xié)同增效作用，是企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念、參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要行動(dòng)。生產(chǎn)企業(yè)積極使用再生材料，不僅能彰顯其環(huán)保、綠色、低碳的品牌形象，還能提升消費(fèi)者美譽(yù)度，形成長期的市場競爭力。在服飾等快消領(lǐng)域，許多跨國公司已將使用再生材料作為迎合新生代消費(fèi)群體綠色低碳需求的重要經(jīng)營策略。
我國再生材料回收利用的總體情況
我國始終將再生資源回收利用工作置于重要位置，經(jīng)過多年發(fā)展，已取得顯著成就。依據(jù)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國資源綜合利用能力將顯著增強(qiáng)，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本成型，主要資源產(chǎn)出率較2020年提高約20%，大宗固廢綜合利用率將達(dá)到60%，廢鋼利用量達(dá)到3.2億噸，廢紙利用量達(dá)到6000萬噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，其中再生銅、再生鋁和再生鉛產(chǎn)量分別達(dá)到400萬噸、1150萬噸、290萬噸，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到5萬億元。從當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢來看，除廢鋼利用量因房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整和鋼廠生產(chǎn)形勢影響未達(dá)預(yù)期外，其他主要再生資源的回收利用量基本能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
(一)法規(guī)政策為再生材料使用提供明確指引
自改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國致力于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的生態(tài)環(huán)境問題，秉持綠色發(fā)展理念，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共生、低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式，生態(tài)文明建設(shè)成果斐然?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確了工業(yè)固廢的分類管理、貯存要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任和資源化利用方向；《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》則對資源化路徑、優(yōu)先原則、應(yīng)用場景、政策激勵(lì)和法律責(zé)任等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，為再生材料使用構(gòu)建了完善的法律框架。特別是在政府監(jiān)督考核、材料應(yīng)用領(lǐng)域、科技創(chuàng)新支持以及政府優(yōu)先采購等方面，相關(guān)法律法規(guī)和重要文件均提出了明確要求，具體可參見表1。
表1.十四五以來有關(guān)促進(jìn)再生材料使用的主要政策節(jié)選
(二)再生資源回收利用形成一定規(guī)模
1. 部分典型再生資源的回收情況
以廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙四種最為主要的再生資源品種回收利用為例，廢鋼鐵從2013年的8570萬噸增長到2023年的26000萬噸，實(shí)現(xiàn)了3倍以上的增長；廢有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅)從2013年的562萬噸增長到2023年的1788萬噸，是2013年的3.18倍；廢塑料和廢紙2023年的利用量也接近2013年的兩倍，見表2。
表2.我國2013-2023年廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙回收量
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)商務(wù)部、中國物資再生協(xié)會(huì)、中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)整理
2.部分典型含有再生材料的原材料及產(chǎn)品生產(chǎn)情況
2013-2023年，我國鋼鐵、有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅)、塑料及塑料制品、紙四類主要原材料(含再生材料)的產(chǎn)量分別從2013年的77900萬噸、3866萬噸、5838萬噸、10110萬噸增長到2023年的101900萬噸、6780萬噸、11250萬噸、12800萬噸，增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于再生資源回收量的增幅，見表3。
表3.我國2013-2023年鋼鐵、有色金屬(銅鋁鉛鋅)、塑料及塑料制品、紙產(chǎn)量
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局、《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、國際鋁業(yè)協(xié)會(huì)、中國造紙協(xié)會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)《中國石化行業(yè)年度報(bào)告》、中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)。
注：①精煉銅、原鋁、精鉛、精鋅。②包括初級塑料(不含再生塑料)，塑料制品含再生塑料。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國利用再生材料生產(chǎn)原材料及產(chǎn)品的比例逐步提升，尤其是鋼鐵原材料當(dāng)中的廢鋼鐵比例從2013年的11%提高到2023年的25%以上，在節(jié)能降碳方面起到了重大作用，有色金屬、塑料、紙產(chǎn)品也取得了同樣的效果，具體指標(biāo)參見圖1-4。
圖1 我國2013-2023年廢鋼回收量、粗鋼產(chǎn)量及廢鋼/粗鋼比
圖2 我國2013-2023年廢有色回收量、有色金屬產(chǎn)量及廢有色/有色金屬比
圖3 我國2013-2023年廢塑料回收量、塑料及制品產(chǎn)量及廢塑料/塑料及塑料制品比
圖4 我國2013-2023年廢紙回收量、紙產(chǎn)量及廢紙/紙比
(三)再生材料使用面臨的挑戰(zhàn)
我國在再生材料使用方面雖已取得階段性成果，特別是在回收網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建和綜合利用技術(shù)研發(fā)方面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但仍存在一些亟待解決的問題：
法規(guī)細(xì)化不足：現(xiàn)有法規(guī)中對再生材料使用的具體要求不夠明確，缺乏可操作性強(qiáng)的細(xì)則，導(dǎo)致在實(shí)際應(yīng)用中難以有效落地。
標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管缺失：在再生材料的使用過程中，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管手段，難以保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。
政策執(zhí)行不力：政府優(yōu)先采購再生材料及產(chǎn)品的政策在實(shí)際操作中缺乏明確的實(shí)施細(xì)則，且缺乏強(qiáng)制約束力，導(dǎo)致政策效果大打折扣。
標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證不完善：再生材料及產(chǎn)品尚未形成統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)認(rèn)證體系，市場上的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以讓消費(fèi)者放心使用。
技術(shù)瓶頸待突破：在部分領(lǐng)域，再生材料的大規(guī)模使用仍面臨關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，限制了其推廣應(yīng)用。
市場認(rèn)知與習(xí)慣不足：消費(fèi)者和下游企業(yè)對再生材料的信任度和使用習(xí)慣尚未完全形成，市場接受度有待進(jìn)一步提高。
這些問題的存在，共同制約了再生材料的大規(guī)模應(yīng)用，亟需通過完善法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管、提升技術(shù)、優(yōu)化政策等多方面措施加以解決，以推動(dòng)再生材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
國外發(fā)達(dá)國家再生材料使用情況概述
(一)歐盟
2019年12月，歐盟正式發(fā)布以“2050年實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放”為目標(biāo)的《歐洲綠色協(xié)議》。該政策優(yōu)先針對能源相關(guān)產(chǎn)品的資源效率進(jìn)行評估，涵蓋耐久性、可再制造性、可維修性、可回收性、零部件再利用率以及再生材料含量等多個(gè)維度，并制定了相應(yīng)規(guī)范。圍繞再生材料及產(chǎn)品的管理目標(biāo)，歐美等國際市場逐步形成了成熟的產(chǎn)品再生成分驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)，如全球回收標(biāo)準(zhǔn)(GRS)和回收聲明標(biāo)準(zhǔn)(RCS)等，這些標(biāo)準(zhǔn)已廣泛應(yīng)用于回收材料的二次利用及產(chǎn)品營銷。
2022年3月，歐盟發(fā)布“循環(huán)經(jīng)濟(jì)配套”政策，公布《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)》立法計(jì)劃，宣布從2024年起，將按目標(biāo)產(chǎn)品和材料類別逐步實(shí)施監(jiān)管，初步選定鐵、鋼材、鋁等9大候選產(chǎn)品?！赌茉聪嚓P(guān)產(chǎn)品》政策主要針對電氣電子產(chǎn)品資源效率和環(huán)境足跡進(jìn)行監(jiān)管。歐盟在2018年提出塑料戰(zhàn)略及廢棄物指令，2019年通過一次性塑料指令，2020年發(fā)布綠色新政，提出到2029年飲料包裝回收率達(dá)到90%，2025年PET瓶再生塑料含量達(dá)到25%，2030年P(guān)ET制成的一次性飲料瓶再生塑料含量達(dá)到30%。2023年11月，歐盟公布《包裝和包裝廢物法規(guī)》，設(shè)定到2030年再生塑料在包裝中的占比目標(biāo)：PET塑料制成的接觸敏感包裝再生塑料占比達(dá)到30%(除一次性飲料瓶外)，并要求到2029年，90%的包裝材料能夠按材質(zhì)類型分別收集。
2025年初，歐盟議會(huì)通過了針對報(bào)廢車輛(ELV)法規(guī)的關(guān)鍵修訂，旨在提升汽車制造中回收材料的使用率，特別是再生塑料的應(yīng)用。此次修訂中，新車再生塑料使用比例從原定的25%調(diào)整為20%，以減輕汽車制造商的負(fù)擔(dān)，同時(shí)為行業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)提供了更大的靈活性。
(二)美國
2022年，美國加利福尼亞州通過了美國首個(gè)關(guān)于回收塑料瓶含量標(biāo)準(zhǔn)的立法，各地政府也相繼出臺(tái)法規(guī)強(qiáng)制添加再生塑料。例如，自2021年1月1日起，加州所有“加州贖回價(jià)值”(California Refund Value)塑料飲料容器必須使用至少15%的回收材料。加州的最終目標(biāo)是到2030年，所有塑料瓶都必須由50%的回收材料制成，這將超過歐盟要求的30%，成為全球最高的可回收材料標(biāo)準(zhǔn)。
(三)英國
自2022年4月1日起，英國稅務(wù)與海關(guān)總署(HMRC)實(shí)施塑料包裝稅(Plastic Packaging Tax/PPT)，對再生塑料使用比例不足30%且數(shù)量超過10噸的塑料包裝和產(chǎn)品征收新稅，稅率按每噸200英鎊征收。從2023年4月起，稅率提高至每噸210英鎊。這一政策旨在提高塑料廢物的回收和收集水平，同時(shí)督促進(jìn)口商對塑料產(chǎn)品的把控。
(四)日本
日本政府制定了嚴(yán)格的垃圾分類政策，要求居民對垃圾進(jìn)行細(xì)致分類。2023年，日本通過了《促進(jìn)塑料資源循環(huán)法》，要求零售商對特定塑料產(chǎn)品采取減少廢棄物的措施。目前，日本正在推動(dòng)將再生塑料用于汽車制造，以滿足歐盟《廢棄車輛指令》的要求，并計(jì)劃修訂《促進(jìn)資源有效利用法》，要求大型制造商設(shè)定再生塑料使用目標(biāo)并定期報(bào)告實(shí)施情況。若企業(yè)未能達(dá)標(biāo)，政府可能會(huì)發(fā)出整改建議甚至處以罰款。
日本在再生材料技術(shù)創(chuàng)新方面也取得了顯著進(jìn)展。三菱電機(jī)開發(fā)了利用靜電高效分選塑料的回收技術(shù)；Ebara公司專注于從混合廢物中提取氣體成分用于塑料再生；三得利建立了PET瓶的機(jī)械回收系統(tǒng)，計(jì)劃到2030年實(shí)現(xiàn)所有PET瓶使用再生和植物基材料；本田與住友化學(xué)合作開發(fā)了高質(zhì)量的再生塑料用于汽車制造。
在其他再生材料方面，日本的廢紙回收率較高，2023年回收率接近80%，回收紙被廣泛用于生產(chǎn)紙箱、紙張等產(chǎn)品。日本的玻璃回收體系較為成熟，回收率較高，且回收價(jià)格因顏色和用途不同而有所差異。此外，日本對廢棄電器電子產(chǎn)品的回收管理較為嚴(yán)格，2023年，四類主要家電的回收率約為70%以上。
總體評價(jià)
總體來看，發(fā)達(dá)國家在再生材料使用方面取得了一定進(jìn)展，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。例如，再生材料的使用規(guī)模受到市場容量的限制，回收率仍有待進(jìn)一步提高，企業(yè)為達(dá)到利用目標(biāo)需要投入較大成本等。這些國家通過立法、技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)等手段，積極推動(dòng)再生材料的廣泛應(yīng)用，為全球資源循環(huán)利用提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
再生材料的使用亟需健全完整的資源循環(huán)利用體系
推廣再生材料的使用，科學(xué)推動(dòng)再生材料使用比例穩(wěn)步提升。具體而言，需從以下幾個(gè)方面著手：
(一)堅(jiān)持系統(tǒng)思維
推廣再生材料使用，關(guān)系到國內(nèi)資源安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程。必須處理好宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、再生料推廣與供應(yīng)鏈安全、國際綠色壁壘與國內(nèi)市場轉(zhuǎn)型等多對矛盾關(guān)系，確保在推動(dòng)再生材料使用的同時(shí)，不損害其他重要利益。
(二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向
科學(xué)制定推廣再生材料的具體目標(biāo)，立足國內(nèi)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和潛力，分領(lǐng)域、分品類、分階段確定再生材料替代使用的約束性或引導(dǎo)性目標(biāo)。目標(biāo)設(shè)定應(yīng)兼顧破除國際貿(mào)易綠色壁壘和推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重需求，避免目標(biāo)過高導(dǎo)致再生材料供給不足，影響關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有序運(yùn)營。
(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向
準(zhǔn)確識別推廣再生材料過程中面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和卡點(diǎn)問題，加快補(bǔ)齊回收體系建設(shè)、精細(xì)拆解分類、保級利用技術(shù)研發(fā)、溯源認(rèn)證體系建設(shè)等方面的短板。同時(shí)，加強(qiáng)用能、用地等要素保障，綜合運(yùn)用投資、稅收、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)等政策工具，精準(zhǔn)施策，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。
(四)完善再生材料使用標(biāo)準(zhǔn)
以標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，發(fā)揮其在再生材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。圍繞再生利用技術(shù)、再生新材料研發(fā)、再生材料產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。推動(dòng)形成保質(zhì)量、保安全、保綠色的再生材料標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，加快再生材料的推廣使用，落實(shí)再生資源分級質(zhì)控和標(biāo)識制度。通過技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)再生材料使用向規(guī)模化、系統(tǒng)化、高端化方向發(fā)展。
(五)細(xì)化政府綠色采購規(guī)定
研究制定更為詳細(xì)的政府及公共機(jī)構(gòu)綠色采購規(guī)章制度，將其作為落實(shí)相關(guān)環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。將更多符合條件的含有再生材料的產(chǎn)品納入政府及公共機(jī)構(gòu)綠色采購范圍，并加大激勵(lì)力度，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)依法依規(guī)采購使用再生材料的產(chǎn)品。通過規(guī)章制度，為再生材料生產(chǎn)企業(yè)提供穩(wěn)定的市場應(yīng)用場景。
(六)推動(dòng)再生材料認(rèn)證制度建立
在國家層面建立強(qiáng)制性或自愿性的再生材料認(rèn)證制度，積極參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提高國內(nèi)外認(rèn)證規(guī)則的一致性。推動(dòng)我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)深度融入國際認(rèn)證市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品再生資源含量認(rèn)證與標(biāo)識的國際互認(rèn)，建立再生材料國際間官方協(xié)調(diào)機(jī)制。
(七)開展再生材料碳核算研究
開展重點(diǎn)再生材料碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與方法研究，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證相關(guān)工作，并與國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作，建立全球性認(rèn)證服務(wù)體系。確保我國含有再生材料的產(chǎn)品能夠全面參與國際貿(mào)易供應(yīng)鏈，有效應(yīng)對國外“碳關(guān)稅”壁壘。
(八)拓寬再生材料應(yīng)用渠道
在符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，降低成本，拓寬再生材料的應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)其在制造、建筑、物流、環(huán)保等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，探索新場景、新模式，不斷擴(kuò)大再生材料的應(yīng)用比例。完善再生材料管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，提高增值稅即征即退比例，增加品種目錄，降低不合理約束條件，并鼓勵(lì)有條件的地方試行再生材料使用補(bǔ)貼機(jī)制。
(九)加大再生材料使用技術(shù)研發(fā)
強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，培育再生材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)。貼近市場需求，開展再生材料及產(chǎn)品的開發(fā)，通過技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，提升再生材料的性能與質(zhì)量，滿足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，開發(fā)再生材料共性技術(shù)，推動(dòng)其高效、高值、清潔利用，提高再生材料及產(chǎn)品的附加值。
(十)落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)者責(zé)任
結(jié)合生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，突出再生材料使用在企業(yè)經(jīng)營、品牌塑造、持續(xù)發(fā)展中的重要性。通過經(jīng)濟(jì)手段和政策法規(guī)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履責(zé)，將再生材料應(yīng)用情況納入企業(yè)履行社會(huì)環(huán)境責(zé)任的范圍，明確目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)方式，注重目標(biāo)的實(shí)用性和可操作性。建議主管部門率先在汽車、電器電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，通過支持技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料使用比例。
(十一)加大宣傳推廣力度
營造規(guī)范使用含再生材料產(chǎn)品的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，通過完善標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)聲明，大力推廣再生材料的使用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好信息披露和管理，提供清晰、可靠、量化的再生材料信息，消除消費(fèi)者顧慮，提升消費(fèi)意愿，獲得相關(guān)方和消費(fèi)者的認(rèn)可。圍繞再生材料的使用，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，傳遞環(huán)保、綠色、低碳、循環(huán)等價(jià)值觀。
總結(jié)
充分利用再生材料，是我國深入貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略、堅(jiān)持循環(huán)利用、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作的重要舉措。通過機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)和政策支持，構(gòu)建完整的資源循環(huán)利用體系，暢通資源循環(huán)利用鏈條，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。(信息來源：資源再生雜志)
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